NEW YORK, 18 tháng 10 (IPS) – Hội nghị thượng đỉnh về khí hậu thường niên của Liên hợp quốc lần thứ 27 sẽ diễn ra vào tháng 11. Liệu nó có xứng đáng với tất cả thời gian và nỗ lực không? Giáo sư Felix Dodds và Chris Spence – những người đã tham dự nhiều buổi học – chia sẻ những điều họ học được. Năm ngoái nó ở Glasgow. Năm tới nó sẽ được tổ chức ở (trống cuộn xin vui lòng) … Dubai!
Những sự kiện khí hậu lớn này đã có từ rất lâu. Kể từ năm 1995, đã có COP khí hậu (viết tắt của “Hội nghị các bên”) hàng năm trừ năm 2020, khi nó bị hoãn lại do đại dịch Covid. Trong những năm qua, buổi roadshow COP đã đi xa và rộng khắp. Từ Berlin đến Buenos Aires, Kyoto đến Cancun, và Bali đến Marrakesh, các COP đã đi khắp thế giới với mục đích thực hiện các thỏa thuận mới để xua đuổi bóng ma của biến đổi khí hậu.
Các hội nghị thượng đỉnh hàng năm này thu hút rất nhiều sự quan tâm. Gần đây nhất ở Glasgow đã thu hút hàng chục nghìn người tham gia. Các nhà lãnh đạo thế giới và những người nổi tiếng thường đến và tham gia vào đám đông, trong khi các phương tiện truyền thông toàn cầu đưa tin mọi động thái trong hành lang quyền lực và các công dân liên quan phản đối bên ngoài. Tuy nhiên, COP chỉ là phần nổi của tảng băng chìm khi nói đến các cuộc họp về khí hậu do Liên hợp quốc tài trợ.
Nếu bạn thêm một số cuộc họp chuẩn bị trước thềm COP, cộng với một loạt các hội thảo và sự kiện khác của các nhóm kỹ thuật chuyên gia khác nhau, bạn sẽ dễ dàng nhìn thấy hàng chục cuộc họp hàng năm.
Mỗi sự kiện được cho là sẽ giúp chúng ta vượt qua kim chỉ nam về biến đổi khí hậu, giữ cho thế giới đang nóng lên của chúng ta trong ngưỡng 1,5 độ C vượt quá ngưỡng mà chúng ta phải đối mặt với những hậu quả thảm khốc có thể xảy ra. Nhưng chính xác thì tất cả những cuộc họp này có đạt được kết quả gì không? Họ có thực sự xứng đáng với tất cả thời gian và nỗ lực này?
Ban nhạc khí hậu: Hãy chuẩn bị cho chuyến du lịch vòng quanh thế giới không bao giờ kết thúc!
Có rất nhiều lập luận chống lại việc để cho vòng tuần hoàn khí hậu tiếp tục mạch bất tận của nó. Đầu tiên, khoa học cho chúng ta biết rằng bất chấp rất nhiều cuộc họp được tổ chức, chúng ta vẫn đang đi trên một con đường nguy hiểm. Nhóm thích Bộ theo dõi hành động carbon ước tính rằng chúng tôi hiện đang đi đúng hướng trong khoảng 1,8-2,7 oC, với con số thấp hơn thể hiện kịch bản lạc quan nhất – và ít khả năng nhất của chúng. Điều này rõ ràng là cao hơn nơi chúng ta cần.
Một phàn nàn phổ biến khác là các COP về khí hậu của Liên hợp quốc hầu hết chỉ là các cửa hàng nói chuyện; trong lời nói của Greta Thunberg, quá nhiều “blah, blah, blah” và không đủ hành động. Đối với tất cả hàng triệu, thậm chí hàng tỷ lời nói được thốt ra tại những sự kiện này, chúng thường có thể kết thúc bằng sự hài hước mà không có chút nội dung nào được đồng ý. Chắc chắn, số tiền được sử dụng để tổ chức các hội nghị thượng đỉnh này có thể được chi tiêu tốt hơn cho việc khác?
Các nhà phê bình nói, ngay cả khi đạt được thỏa thuận, không có gì đảm bảo rằng chính phủ và các bên liên quan khác sẽ giữ cam kết của họ. Lịch sử rải rác với những lời hứa thất bại và những hiệp ước ngoại giao không đáng để chúng được viết trên đó.
Những lập luận này đều đáng tin cậy và chúng tôi không đồng ý với bất kỳ lập luận nào. Nhưng đây là điều. Đối với tất cả những điểm yếu và sai sót của họ, những hội nghị thượng đỉnh này thực sự quan trọng rất nhiều.
Như một hòn đá lăn…
Thứ nhất, tiến trình khí hậu của Liên hợp quốc chắc chắn đã đi đúng kim khi nói đến ứng phó của chúng ta với biến đổi khí hậu. Khi hiệp ước khí hậu của Liên hợp quốc được ký kết lần đầu tiên vào năm 1992, nó đã gây ra một làn sóng luật pháp, chính sách và quy định quốc gia đã lan ra khắp mọi quốc gia trên trái đất. Quá trình này đã bắt đầu thay đổi hầu hết mọi khía cạnh của hệ thống kinh tế hiện đại của chúng ta khỏi 200 năm phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch.
Lấy ví dụ như các hệ thống năng lượng toàn cầu của chúng tôi. Từ chỗ là một thị trường ngách vào những năm 1990 không thể cạnh tranh về chi phí với điện sản xuất từ than, dầu và khí đốt, đến năm 2020, điện mặt trời đã trở thành nguồn điện rẻ nhất trong lịch sử. Công nghệ đằng sau cả năng lượng mặt trời và gió đã có những bước phát triển nhảy vọt kể từ những năm 1990, phần lớn là nhờ vào những tác động tích cực của việc xây dựng luật pháp quốc tế.
Nghị định thư Kyoto năm 1997 vốn đã bị thay thế phần lớn bởi Thỏa thuận Paris năm 2015, đã đưa khu vực tư nhân vào phương trình vững chắc, khởi động thị trường carbon và thúc đẩy đầu tư của khu vực tư nhân đã bắt đầu định hình lại nền kinh tế toàn cầu của chúng ta khỏi sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch .
Từ xe điện đến phát điện đến thiết kế tòa nhà, số lượng các thay đổi được xúc tác bởi công trình quốc tế của chúng tôi về biến đổi khí hậu là quá nhiều. Tuy nhiên, có lẽ là thước đo tốt nhất để đánh giá các hội nghị thượng đỉnh về khí hậu của Liên hợp quốc là tác động của chúng đối với sự nóng lên toàn cầu trong thời gian dài.
Trong những năm gần đây, dự báo về sự ấm lên lâu dài dự kiến đã giảm từ mức 4-6 độ C trước khi Hiệp định Paris được ký kết, xuống còn khoảng 1,8-2,7 độ C hiện nay, giả sử chúng ta thực hiện các cam kết đưa ra tại các hội nghị thượng đỉnh của Liên hợp quốc. Và trong khi bất kỳ thứ gì trên 1,5C vẫn còn rất, rất tệ và nhu cầu hành động nhiều hơn vẫn cấp thiết, nó không phải là thảm họa không thể tưởng tượng được như những con số cao hơn đó.
Cách tiếp cận tồi tệ nhất … ngoại trừ tất cả những cách khác
Điều đó không có nghĩa là không thể cải thiện quá trình khí hậu của Liên hợp quốc. Một số người muốn thấy chúng thu hẹp trở lại quy mô của chúng trong những ngày đầu, khi chỉ một vài nghìn người – những nhà đàm phán chính và một số ít các bên liên quan khác – gặp trực tiếp. Họ nói rằng điều này sẽ làm cho nó dễ quản lý hơn, giảm lượng khí thải carbon và làm cho nó ít giống như một “rạp xiếc”.
Có những tranh luận của cả hai bên ở đây. Mặc dù một mặt, đúng là chỉ có vài trăm nhà ngoại giao có thể xử lý việc mặc cả các tài liệu chính thức của Liên hợp quốc đang được đàm phán, nhưng điều đáng chú ý là tác động mà những người tham gia khác có thể gây ra.
Để bắt đầu, nhiều cam kết và hứa hẹn mới đang xuất hiện bên lề các cuộc đàm phán chính thức; “Liên minh của những người sẵn sàng” mong muốn đạt được tiến bộ trong các lĩnh vực cụ thể như đầu tư xanh, xe điện, giảm phát thải khí mê-tan hoặc ngăn chặn nạn phá rừng.
Các liên minh này của các chính phủ, các công ty tư nhân và các bên liên quan khác có thể tạo ra những tiến bộ trong các lĩnh vực cụ thể mà các cuộc đàm phán chính thức của Liên hợp quốc – đòi hỏi sự đồng thuận của hơn 190 chính phủ – không thể. Các nhóm tham gia vào các liên minh như vậy chọn mạng lưới, đàm phán và thông báo kế hoạch của họ trong COPs vì sự quan tâm của công chúng đối với các sự kiện này.
Chỉ tham dự một trong những COP này và bạn sẽ sớm nhận thấy có bao nhiêu kết nối được thực hiện, quan hệ đối tác được hình thành và ý tưởng được tạo ra bởi những người tham gia không phải tham gia vào hoạt động kinh doanh chính thức của Liên hợp quốc về xây dựng hiệp ước. Khó có thể đo lường được lợi ích của những cuộc gặp gỡ và hợp tác này, nhưng chắc chắn là đáng kể.
Các cuộc đàm phán của Liên hợp quốc thường có thể cảm thấy băng giá. Với cộng đồng khoa học — và tin tức hàng ngày về các hiện tượng thời tiết khắc nghiệt trên khắp thế giới — nhắc nhở chúng ta về sự cần thiết phải khẩn cấp, có thể cảm thấy các cuộc thảo luận đang diễn ra quá chậm. Rõ ràng, còn nhiều việc phải làm trong một khoảng thời gian ngắn vì chúng ta vẫn đang phải đối mặt với một số kết quả khá đáng sợ mà không có thêm tiến bộ. Tuy nhiên, quy trình của LHQ đã tạo ra sự khác biệt và bắt đầu di chuyển kim, ngay cả khi chưa diễn ra đủ nhanh.
Và các lựa chọn thay thế là gì? Không một quốc gia hoặc tổ chức tư nhân nào có cơ hội đối phó với mối đe dọa này một mình. Cả Amazon và Google đều không thể đưa ra câu trả lời trực tuyến cho loại vấn đề này. Mỹ hoặc Trung Quốc không thể “đi một mình” và không có liên minh các chính phủ nào có thể cung cấp những gì cần thiết. Do đó, rõ ràng là một quá trình đa phương, toàn cầu, có sự tham gia của tất cả các chính phủ và các bên liên quan là cơ hội duy nhất của chúng ta để ngăn chặn mối đe dọa toàn cầu như vậy.
Winston Churchill từng mô tả dân chủ là hình thức chính phủ tồi tệ nhất ngoại trừ tất cả những hình thức khác. Điều tương tự cũng áp dụng cho chủ nghĩa đa phương và biến đổi khí hậu. Nó là thiếu sót, bực bội và đôi khi chậm chạp một cách đáng kinh ngạc. Nhưng chắc chắn đó vẫn là hy vọng thành công tốt nhất cuối cùng của chúng tôi.
Bước lên
Vậy điều gì cần xảy ra tại COP27 ở Ai Cập? Nhiều người mô tả nó là “COP thực hiện”, nơi chúng tôi bắt đầu biến những cam kết và kế hoạch bài bản thành hành động. Sẽ có áp lực đối với các quốc gia trong việc đưa ra các biện pháp táo bạo hơn để giảm lượng khí thải quốc gia của họ và đối với các quốc gia giàu có hơn để mang lại nhiều tiền hơn khi hỗ trợ thế giới đang phát triển. Đặc biệt, cần phải giải quyết kịp thời những hỗ trợ nhiều hơn cho việc thích ứng, cũng như hỗ trợ tài chính để đối phó với những mất mát và thiệt hại do biến đổi khí hậu gây ra.
Chúng ta cũng sẽ cần thấy khả năng lãnh đạo được truyền cảm hứng. Trong cuốn sách mới của chúng tôi, Anh hùng ngoại giao vì môi trường, chúng tôi cho rằng những cá nhân tận tâm và tận tụy có thể tạo ra sự khác biệt đáng kể tại những sự kiện này. Các ví dụ từ quá khứ gần đây, chẳng hạn như sự cống hiến của một số nhà khoa học và nhà ngoại giao, những người đã giúp tạo ra Nghị định thư Montreal và cứu lấy tầng ôzôn, cho thấy rằng tất cả chúng ta đều có thể đóng góp một phần vào việc lật ngược tình thế.
Gần đây hơn Christiana Figueres, cựu lãnh đạo văn phòng khí hậu của Liên hợp quốc và là một trong những kiến trúc sư của Thỏa thuận Paris, là một ví dụ về kiểu lãnh đạo sẽ được yêu cầu tại COP tới. Figueres là người ủng hộ “sự lạc quan bướng bỉnh” và sự cần thiết phải kết hợp sự khẩn cấp với hành động. Chúng ta đồng ý. Sự kiên trì, kết hợp với niềm tin rằng vẫn còn thời gian để tạo ra sự khác biệt, sẽ là ánh sáng dẫn đường cho chúng tôi trong thời điểm quan trọng này.
Hiện tại, Vương quốc Anh với tư cách là nước chủ nhà của COP26 vẫn giữ chức chủ tịch về khí hậu mà họ sẽ chính thức chuyển giao cho Ai Cập khi bắt đầu COP27 vào tháng 11. Glasgow đã vượt quá sự mong đợi của nhiều người trong cuộc, với việc Alok Sharma mang đến một màn trình diễn sẵn sàng bất chấp tình hình chính trị bất ổn trong nước gần đây của Vương quốc Anh. Tổng thống sắp tới của Ai Cập sẽ đối mặt với thách thức như thế nào? Và làm thế nào cũng sẽ trưởng bộ phận khí hậu mới của LHQSimon Stiell, tiếp cận cuộc họp quan trọng này?
Khi chúng ta nhìn vào COP27 và hơn thế nữa, chúng ta tự hỏi những người hùng của ngày mai có thể là ai? Với thời gian không còn nhiều, chúng ta cần những nhà vô địch về môi trường hơn bao giờ hết.
Giáo sư Felix Dodds và Chris Spence đã tham gia vào các cuộc đàm phán về môi trường của Liên hợp quốc từ những năm 1990. Họ đã đồng chỉnh sửa Anh hùng ngoại giao vì môi trường: Hồ sơ về lòng dũng cảm (Routledge, 2022).
© Inter Press Service (2022) – Mọi quyền được bảo lưuNguồn gốc: Inter Press Service
